Contiene una propuesta de organización territorial hecha a base de conjuntos de cuencas internamente articuladas y articuladas entre si y ordenadas según la orientación general del flujo de las aguas y la resistencia del territorio, dificultad para vencer distancias, conformado de esta manera, las regiones. Dentro de estas, los grandes conjuntos de cuencas se han diferenciado entre sí según cambios en el relieve (sub-regiones). Una propuesta de organización territorial del espacio es una propuesta básica, a partir de ella o sobre ella se puede elaborar otras propuestas como : la regionalización, la red vial incluyendo puertos amrítimos y fluviales y aeropuertos, la descentralización de la administración pública, la consolidación del espacio nacional, un plan de turismo, etc.