Informa que en el Perú, la elaboración de políticas públicas ha estado ampliamente dominada por el Ejecutivo a lo largo de los últimos veinticinco años, y ha sido influida por una serie de factores políticos y estructurales, así como por las ambiciones personales de los presidentes y la percepción pública de que el país se encontraba en crisis. Con contadas excepciones, ni el Congreso ni otras ramas y niveles del Gobierno han jugado un papel efectivo en la definición de una agenda nacional de políticas, la promoción de la cooperación sostenida en el tiempo o el establecimiento de un equilibrio de poderes con respecto al Ejecutivo.Si bien esta situación se ha modificado de manera parcial desde el 2001, no queda claro que haya cambiado el patrón general. Aunque ciertos espacios de toma de decisiones han sido reformados en años recientes, en otras esferas la elaboración de políticas sigue siendo un proceso arbitrario e impredecible, lo que conduce a políticas de baja calidad que apenas se hacen cumplir y que son fácilmente revocadas. Y si bien la reforma de ciertos aspectos del sistema político y electoral podrían contribuir a mejorar este resultado, hasta ahora la inestabilidad del régimen político ha sido, de por sí, una traba para el desarrollo institucional de más largo aliento.